Voici le lien vers le reportage sur la conférence de presse d’Ecolo à propos du parc naturel des sources
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Un parc naturel, c’est quoi ?
Le concept de « Parc Naturel » est encore très mal connu, souvent erronément assimilé à
celui de réserve naturelle. En réalité, il s’agit d’un projet tout à fait différent !
Actuellement, la superficie totale des réserves naturelles dans le Parc Naturel des Sources
avoisine les 119 hectares, soit moins de 1 % de la superficie totale du parc.
Définition légale du Parc Naturel
« Un parc naturel est un territoire rural, d’un haut intérêt biologique et géographique, soumis
conformément au présent décret à des mesures destinées à en protéger le milieu, en harmonie avec les
aspirations de la population et le développement économique et social du territoire concerné
Tout parc naturel couvre une superficie minimum de 10 000 hectares d’un seul tenant. Un territoire
demeure d’un seul tenant pour l’application du présent décret même lorsqu’il est traversé par des
routes, des autoroutes, des voies navigables ou des voies ferrées. »
Article 1 du décret du 16 juillet 1985 relatif aux parcs naturels
Cette définition montre les nombreux rôles d’un parc naturel et doit être considéré
comme outil moderne d’éco-développement, c’est-à-dire une opportunité pour associer
deux préoccupations fondamentales que certains veulent opposer : concilier écologie et
économie.
Rôle d’un Parc Naturel
Une réserve naturelle est strictement liée à la conservation de la nature sur quelques ares
ou hectares. Aucune activité humaine, à l’exception des travaux d’entretien, ne peut y
être entreprise.
Le rôle d’un parc naturel est bien plus étendu que celui d’une réserve, il vise à :
1 – assurer la protection, la gestion et la valorisation du patrimoine naturel et paysager du
parc naturel;
2 – contribuer, dans les limites du périmètre du parc naturel, à définir et à orienter les
projets d’aménagement du territoire suivant les principes du développement durable;
3 – encourager le développement durable sur le territoire du parc naturel, en contribuant
au développement local, sur les plans économique et social, ainsi qu’à l’amélioration de la
qualité de la vie;
4 – organiser l’accueil, l’éducation et l’information du public;
5 – participer à l’expérimentation de nouveaux modes de gestion de l’espace rural, au test
de processus et méthodes innovants de planification, ainsi qu’à la mise en oeuvre de
programmes européens et de coopération territoriale européenne;
6 – rechercher la collaboration entre les parcs naturels et, le cas échéant, la collaboration
transfrontalière avec les zones similaires des régions ou pays limitrophes;
7 – susciter la mise en oeuvre d’opérations de développement rural dans les communes qui
le composent et veiller à ce que la cohérence des projets transcommunaux dans le cadre
des programmes communaux de développement rural soit assurée.]
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Le Parc Naturel met au centre de ses préoccupations la nature ET ceux qui y habitent.
Un Parc Naturel est généralement une association de communes rurales (à faible densité
d’habitants) qui, conscientes du grand intérêt biologique et patrimonial de leurs
territoires, ont décidé de travailler ensemble dans une démarche coordonnée de
conservation du patrimoine – au sens large – de développement des activités rurales et
d’aménagement du territoire.
L’outil « Parc Naturel » est de plus financé par la Wallonie et est, au niveau du tourisme
européen, une véritable plus value touristique.
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Comment créer un Parc Naturel ?
Qui ?
Les communes peuvent prendre l’initiative de créer un parc naturel sur leur territoire et la
Province peut être associée.
Les autorités qui prennent l’initiative de créer un parc naturel s’associent sous forme d’une
association de projet au sens de l’article L1512-2 du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation ou en secteur « parc naturel » au sein d’une intercommunale ayant, dans
son objet social, l’aménagement du territoire ou/et le développement économique.
L’association de projet ou l’intercommunale de développement économique et
d’aménagement du territoire hébergeant le secteur « parc naturel » constitue le pouvoir
organisateur du parc naturel.
Quel argent ?
Les modalités de financements d’un Parc naturel sont reprises dans Arrêté 1 du 25
novembre 2010 du Gouvernement wallon fixant les modalités d’octroi des subventions
aux commissions de gestion des parcs naturels (M.B. 14.12.2010)
Une dotation de 150.000 € pour une « maison du parc », un financement structurel ainsi
que des points APE sont les modalités de financement des parcs naturels.
Et dans l’Ardenne Bleue ?
Il existe en Région wallonne plusieurs Parcs Naturels mais il est surprenant que la
Région de Spa n’ait pas encore pris l’initiative de créer un tel outil, nous pensons qu’il
serait un vecteur supplémentaire de marketing touristique pour la Région du Pays des
Sources et pourrait aussi donner du corps à l’Ardennes Bleue.
Nous pensons qu’il serait un vecteur supplémentaire de
· cohérence de la politique environnementale du territoire concerné ;
· marketing touristique pour la Région du Pays des Sources et pourrait aussi donner
du corps au concept touristique « d’Ardennes Bleue ».
· appropriation par les habitants de la richesse patrimoniale et de la participation de
ceux-ci dans la destinée du parc.
Un projet de Parc Naturel existe depuis 2001, porté par la Division Nature et Forêts du
Service Public de Wallonie. Actuellement, Spa et Stoumont se dirigent vers une création
à 2 de ce Parc Naturel des sources en association avec la DGO3/DNF et Spa Monopole
qui a des intérêts majeurs dans cette zone.
Ecolo se réjouit de ce projet, dont nous avons appelé la naissance depuis une dizaine
d’années environ.
Actuellement, seules les Communes de Spa (3984 ha) et de Stoumont (10844 ha)
oeuvrent à la création de la dynamique.
Territorialement, les Communes avancent avec l’idée que « Le Parc Naturel des Sources est
composé de l’entièreté des communes de Spa et de Stoumont. », sans aucune analyse spécifique
note le document « diagnostic » qui est élaboré par le GT SPA/STOUMONT/SPADEL
en vue de la création du parc comme le prévoit le décret.
Quelques incohérences territoriales
Le bois de Staneux, les vallées de la Lienne et de la Lembrée, les Fanges de Paradis sont
des éléments de notre patrimoine naturel qui ne se retrouveront qu’en partie dans le Parc
Naturel des Sources tel qu’actuellement projeté :
– Staneux (site Natura 2000)
621 hectares dont 11 hectares dans le PN.
– Vallée de la Lembrée et ses affluents
749 hectares, dont 15 hectares dans le PN
– Vallée de la Lienne et affluents entre Les Tours de Bra et Habiémont
228 hectares dont 27 hectares dans le PN
– Fanges de Paradis
18,23 hectares, coupés en deux
Quelques chiffres
À côté de cette portion artificialisée du territoire, 13.117 hectares soit environ 88%
du territoire du Parc Naturel des Sources sont des terrains non artificialisés. Ces chiffres
confirment le caractère rural de ce parc naturel. La forêt recouvre une majeure partie du
territoire, au total plus de 9.000 hectares sont des zones boisées ce qui représente plus de
60 % du territoire. Pour ce qui est de l’agriculture, c’est au total 3.546 hectares qui lui
sont consacrés, soit environ 24 % de la superficie totale du Parc Naturel des Sources.
Sont compris dans cette superficie : les terres arables, les zones de culture permanente, les
surfaces enherbées, les friches agricoles ainsi que les terrains occupés par des bâtiments
agricoles.
Dans le périmètre du parc naturel, 398 éléments sont inscrits sur la liste des arbres et
haies remarquables.
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Ecolo prend de la hauteur
Constats
Un enjeu stratégique de ce parc naturel est la délimitation de son périmètre et de son
« territoire pertinent ».
Plusieurs visions interviennent, plusieurs analyses peuvent déterminer des périmètres
différents :
Le Parc aura une forte identité autour de l’eau :
– Périmètre des sources de Spa ?
– Incorporation des sources ferrugineuses (Pouhons) ?
– Incorporation dans le périmètre de certains bassins hydrographiques ? Massifs et sites
Natura 2000 ?
Le Parc donnera une image touristique forte ses acteurs. Pour les acteurs touristiques,
être situés dans le territoire du parc est donc un atout non négligeable. A partir des
données « eau » et « bassin hydrographique » et « communes motivées », il faudrait
dresser une analyse du périmètre en englober pour incorporer dans le parc des acteurs du
tourisme (HORECA, attractions, chambres d’hôtes, …).
Le Parc est une nouvelle entité administrative, qui viendra en superposition de
structures comme Aqualis, la SPI+, … Il s’agirait aussi de générer une analyse de
territoire en fonction des territoires associés à ces structures.
ECOLO aura apprécié que formellement, au stade de préparation du dossier de création
du parc naturel, que soit concerté :
– La maison du tourisme du pays des sources
– Les centres culturels de Spa et de Stavelot
– Le Commissariat général au Tourisme, pour aider inclure les plus beaux points
d’intérêts, les acteurs principaux
– Inter Environnement Wallonie et Natagora sur le volet « biodiversité »
– La fédération des parcs naturels, pour inclure dans cette création le meilleur
benchmarking pour concentrer les efforts pour plus de résultats
– Aqualis pour éviter le surplus de lasagne institutionnel
Nous savons que deux entreprises sont singulièrement intéressées par la création du parc
naturel, à savoir les Thermes de Spa et de Spa Monopole. Quel cadre est mis en place
pour éviter les conflits d’intérêts entre pouvoirs public et privés ?
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ECOLO ne vient pas avec une idée toute faire du territoire qu’il faudrait pour ce parc
mais propose une méthode objective pour inclure le territoire « pertinent » en tenant
compte des aspects socio-économiques, environnementaux et de gouvernance.
Néanmoins, il semble pertinent d’inclure à court terme à la dynamique de réflexion les
Communes suivantes : Spa, Stoumont, Theux, Jalhay (en partie), Malmedy, Stavelot,
Aywaille (pour partie) et pourquoi pas Trois-Ponts. En gros, il s’agit du périmètre des
Communes associées à la Maison du Tourisme du Pays des Sources. Il s’agit aussi des
communes concernées par une même aire agro géographique.
A ce stade, le périmètre plus large d’Aqualis nous semble moins pertinent car le pays de
Herve par exemple diffère assez profondément de la typologie du Pays des Sources.
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Attitude générale d’ECOLO vis-à-vis de ce projet
Afin de lever toute ambigüité en la matière, Ecolo est totalement favorable à la création
d’un parc naturel des sources et soutien le projet à 200 %. Nous disposons, au sein du
Groupe de travail Spa/Stoumont de la présence de 2 suppléants qui nous tiennent
informés de l’état d’avancement des travaux.
Initiatives passées d’ECOLO en la matière
Ecolo est en mouvement sur ce projet de parc depuis 2000 et déjà en 2003, nous avions
proposé cette initiative dans le domaine public lors d’un évènement en présence du coprésident
d’ECOLO.
Cette conférence de presse est un point d’orgue dans le travail continu d’ECOLO, pour
marquer le coup avant un tournant décisif que s’apprête à prendre le GT des Communes
de Spa et Stoumont. Nous avions déjà évoqué la question du territoire pertinent, en
proposant au GT de mandater deux étudiants en sciences économiques et géographiques
de faire leur mémoire de fin d’études sur cette étude spécifique, mais cette idée n’a pas été
accueillie favorablement. Nous avions déjà rédigé des propositions de mémoires.
Ecolo a choisi de rencontrer plusieurs acteurs importants pour soutenir la démarche d’un
Parc Naturel et proposer une méthode pertinente de travail sur le territoire.
Nous avons pris contact avec :
· la Chambre de Commerce et d’Industrie,
· la Fédération des parcs naturels
· les Thermes de Spa
· Natagora
Nous avons rencontré :
· le groupe de travail des Communes de Spa et Stoumont, avec le DNF,
· les amis de la Terre,
· Inter Environnement Wallonie,
· Natagora
· La Fédération des Parcs Naturels de Wallonie.
Pour toutes les questions pratiques, nous avons pris contact avec le Service Public de
Wallonie et afin d’assurer une bonne implication des acteurs économiques, nous avons
également des contacts avec les sociétés Spa Monopole, les Thermes de Spa ainsi
qu’Aqualis.
Ecolo a aussi rassemblé à plus de 10 reprises les mandataires locaux des communes
potentiellement concernées pour discuter de ce projet, (conseilles communaux,
parlementaires, etc).
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L’essentiel pour Ecolo
La divergence porte sur la méthode, car elle aura des conséquences importantes et si la
Wallonie désire une gouvernance publique moderne, il faut s’en donner les moyens.
Déjà les Romains – qui appréciaient particulièrement l’eau – disaient « Plus on se hâte,
moins on avance. »
C’est pourquoi Ecolo demande que le groupe de travail concerte les différents acteurs
et étudie le territoire pertinent avant de créer le parc afin d’éviter de créer une nouvelle
couche de lasagne trop peu efficace et consommatrice d’argent public.
Une fois le parc créé, la maison du parc (financée à 150.000 €) ne bougera plus, les
instances du parc (comité de gestion et autres) seront plus complexes à modifier…
Actions d’Ecolo
1. Ecolo déposera lors de la prochaine séance du conseil communal dans les
Communes de Spa, Stoumont, Theux, Stavelot, Malmedy, Jalhay, Trois-Ponts,
Aywaille un point à l’ordre du jour du conseil, ci-annexé.
2. Ecolo demande que le sujet soit mis à l’ordre du jour de l’ASBL « Région de
Verviers » (qui regroupe les Bourgmestres et Parlementaires de l’arrondissement).
Demandes spécifiques d’Ecolo aux autorités concernées
1. Avant création du parc, prendre 6 mois pour concerter officiellement les autres
Communes concernées comme Theux, Jalhay, Malmedy, Stavelot, Aywaille,
Trois-Ponts car de nouveaux Collèges viennent d’y prendre leur fonction.
2. En parallèle, étudier, avec l’aide d’une université et de la DGO3, le Commissariat
au Tourisme une cartographie positive du territoire pertinent (cfr « méthode
Nollet » sur l’éolien, en superposant diverses opportunités et contraintes).
3. Une fois concertée, élargir le dispositif du groupe de travail aux nouveaux acteurs.
4. Lancer une série de 10 rencontres citoyennes structurées pour discuter du
territoire pertinent avec les acteurs et les citoyens et créer un évènement sur la
création du parc sera déjà une très bonne façon de le faire connaître.
5. Finaliser le diagnostic et ensuite…
6. Créer le parc naturel avec un évènement festif, mi 2014.
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Annexe
Projet de Parc Naturel des Sources
Point déposé par les conseillers Ecolo dans les conseils communaux Theux, Spa, Stoumont,
Malmedy, Stavelot, Trois-Ponts, Jalhay, Aywaille
Attendu que la région de Spa et alentours dispose d’un patrimoine naturel et touristique
indéniable ;
Considérant que l’eau est un bien public exceptionnel et doit être mise en valeur ;
Considérant l’importance de mettre en valeur ce territoire, à la fois pour les habitants,
pour les travailleurs et pour les touristes ;
Considérant le tourisme est pour la région un enjeu socio-économique important ;
Considérant que la Division Nature et Forêt de la Région wallonne, les Communes de
Spa et Stoumont ainsi que Spa Monopole avancent conjointement dans le projet de
création d’un parc naturel « des sources » depuis plusieurs années ;
Considérant que la création d’un parc naturel est une très belle plus value et un nouveau
moteur de dynamique territoriale ;
Considérant que le Parc donnera une image touristique forte ses acteurs et qu’en
particulier les acteurs touristiques, être situés dans le territoire du parc est donc un atout
non négligeable ;
Considérant que la délimitation du périmètre du parc naturel est une décision capitale
pour les acteurs, et que ce périmètre devrait tenir compte :
Des massifs Nature 2000 comme la Fagne de Machamps, la Vallée de la Lienne et
de l’Amblève, le massif boisé du Stanneux, etc ;
Du périmètre des sources captées par Spa-Monopole ;
Du périmètre de présence des pouhons (sources ferrugineuses), assez
caractéristiques de cette région ;
De la présence d’acteurs touristiques majeurs (attractions essentielles, centres
d’hébergements, etc) ;
Etc ;
Considérant que le Parc serait une nouvelle entité administrative, qui viendra en
superposition de structures comme Aqualis, la SPI+, le CRIE, etc ;
Attendu qu’il importe, dans une saine gouvernance, dans cette dynamique de bien baliser
les relations entre les pouvoirs publics et les entreprises privées ;
Attendu que la création d’un tel parc naturel aurait des répercussions positives pour notre
Commune ;
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Le Conseil décide :
1. De convoquer au prochain Conseil communal un représentant du groupe de
travail du Parc Naturel des Sources pour demander une présentation au
Conseil communal de l’initiative et de son état d’avancement ;
2. De convoquer à la prochaine CCATM un représentant du groupe de travail du
Parc Naturel des Sources pour demander une présentation de l’initiative et de
son état d’avancement ;
3. De mandater le Collège communal pour solliciter la participation de notre
Commune auprès du groupe de travail, avec la méthodologie suivante :
a. En 2013, demander une analyse cartographique pluridisciplinaire
(périmètre NATURA 2000, sources de Spa Monopole, pouhons,
établissement HORECA, attractions touristiques, autres hébergements,
etc) à une université visant à déterminer, par superposition, le territoire
pertinent du futur Parc Naturel des Sources ;
b. Fin 2013, de soumettre à débat dans les Conseils communaux, les
CCATM et dans 10 rencontres citoyennes dans le territoire cette
analyse cartographique avec une méthodologie de participation
structurée ;
c. Début 2014, de prendre ensuite attitude pour participation ou pas à la
création dudit Parc ;
4. De solliciter ce même débat à la conférence des bourgmestres de
l’arrondissement de Verviers et auprès du Conseil d’administration d’Aqualis
